我們可以從以下十五個(gè)方面，來(lái)理解和把握《報(bào)告》的主要精神：
一、《報(bào)告》充分體現(xiàn)了中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念
《報(bào)告》總結(jié)部分，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化強(qiáng)市、民生保障、民主法治、黨的建設(shè)等七個(gè)方面對(duì)過(guò)去五年工作進(jìn)行了回顧，從政治思想保證、工作中心、根本途徑、根本舉措等四個(gè)方面提煉了經(jīng)驗(yàn)和啟示，從貧困問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、安全穩(wěn)定、生態(tài)文明、干部能力、反腐敗斗爭(zhēng)等六個(gè)方面指出不容忽視的問(wèn)題；《報(bào)告》部署今后五年工作，首先把“遵循‘五位一體’總體布局、‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念”作為指導(dǎo)思想的靈魂，其次以“一個(gè)統(tǒng)攬、六個(gè)突破、一個(gè)關(guān)鍵”共八個(gè)部分的篇幅，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)，以及全面建成小康、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)行了重點(diǎn)突出、提綱挈領(lǐng)的部署；《報(bào)告》通篇體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念和總體國(guó)家安全觀，是我市全面貫徹落實(shí)中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念的實(shí)踐遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)。
二、《報(bào)告》充分體現(xiàn)了省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求
《報(bào)告》以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，遵循“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)重大原則，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)調(diào)把創(chuàng)新擺在全局更加突出的核心位置，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧基本方法，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展是人民群眾對(duì)美好生活的強(qiáng)烈期盼，強(qiáng)調(diào)辦好人民滿意的教育、全方位全周期保障人民健康，強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立、認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)調(diào)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。這些，從方方面面貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，突出體現(xiàn)了“一個(gè)指引”?！秷?bào)告》最后一部分，集中對(duì)“關(guān)鍵是要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬”作了重點(diǎn)部署；《報(bào)告》第3-9部分，對(duì)“關(guān)鍵是要自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，這一手也要硬”作了全面部署?！秷?bào)告》是我市全面貫徹落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求的全面部署和總體安排。
三、深刻理解以“1661”發(fā)展戰(zhàn)略為主體的指導(dǎo)思想
《報(bào)告》提出的指導(dǎo)思想強(qiáng)調(diào)，“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，遵循‘五位一體’總體布局、‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)重大原則”，這是與黨中央在思想、政治上保持一致，堅(jiān)持“四個(gè)自信”的政治堅(jiān)定和理論自覺(jué)，是今后五年工作的思想武器和行動(dòng)指南。
“按照省委‘一個(gè)指引、兩手硬’的重大思路和要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)緊密結(jié)合起來(lái)”，是堅(jiān)持省委重大思路和要求，貫徹落實(shí)省委決策部署的實(shí)踐選擇和集中安排。
以上兩個(gè)層次，是堅(jiān)持政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)的根本選擇，是指導(dǎo)思想的靈魂，是今后五年工作的遵循。
指導(dǎo)思想的主體是全力實(shí)施“1661”發(fā)展戰(zhàn)略。指導(dǎo)思想提出“全力實(shí)施‘1661’發(fā)展戰(zhàn)略，即以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、五城聯(lián)創(chuàng)、交通先行、民生改善、法治建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、安全發(fā)展，全面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，對(duì)標(biāo)前行，苦干實(shí)干，為與全省同步建成全面小康社會(huì)不懈奮斗”。這是忻州貫徹落實(shí)中央、省委決策部署的行動(dòng)大綱，由總坐標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展理念、基本方法和發(fā)展關(guān)鍵組成。具體包括四個(gè)層次：“一個(gè)統(tǒng)攬”，是由脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的基本市情決定的，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署的總坐標(biāo)；“六大重點(diǎn)”，是補(bǔ)短板、增優(yōu)勢(shì)、求創(chuàng)新、惠民生，踐行發(fā)展新理念、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的突破口，是“五位一體”統(tǒng)籌發(fā)展、“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)選擇；“六大發(fā)展”，既是新理念，又是新任務(wù)，既是戰(zhàn)略思維，又是底線思維，是貫穿當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的思想指導(dǎo)和實(shí)踐遵循；“一個(gè)關(guān)鍵”，即全面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是辦好忻州一切事情、確保忻州全面脫貧、全面小康的關(guān)鍵。
指導(dǎo)思想是市委實(shí)事求是、創(chuàng)新謀劃的成果?！秷?bào)告》著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，既面臨多重困難和挑戰(zhàn)，又處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；著眼我省處于改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期，省委提出“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求的大背景，深刻把握忻州處于“四期疊加”的發(fā)展階段。辯證分析忻州市情，定量定性分析了忻州全面小康存在四塊突出短板，用比較的方法分析了忻州發(fā)展具有四個(gè)明顯比較優(yōu)勢(shì)，在“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)上、特別是在市委三屆七次全會(huì)的基礎(chǔ)上，明確了“1661”發(fā)展戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵和工作要求，體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一，體現(xiàn)了中央、省委精神與忻州實(shí)踐的統(tǒng)一，體現(xiàn)了市委決策與人民意志的統(tǒng)一。以“1661”發(fā)展戰(zhàn)略為主體的指導(dǎo)思想，視野寬廣、高屋建瓴，政治堅(jiān)定、部署全面，統(tǒng)攬有力、思路清晰，突出重點(diǎn)、著力創(chuàng)新，抓住關(guān)鍵、保障有力，思想性強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)，在全面脫貧、全面小康的偉大實(shí)踐中，是舉旗定向的、是提神明志的，具有把方向、明路徑、聚人心的重大意義。
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